習近平在陜西省視察指導工作時的講話
（2015年2月15日）
這次到陜西，主要是就經濟社會發展情況、扶貧開發工作進行調研，同時在春節前看望慰問廣大干部群眾。
陜西是我的家鄉，也是我青少年時代工作生活過的地方。當年，我從北京到延川縣梁家河村插隊時還涉世不深，經過7年的艱苦磨練，成了一名合格的農民、一名黨的基層干部。7年知青經歷，對我世界觀的確立、人生道路的選擇、奮斗意志的磨練都產生了很大影響。直到現在，當年勞動生活的情景仍然歷歷在目，同陜北老鄉結下了深厚情誼，老百姓這個概念具體而生動地嵌在我的靈魂深處。我還是那句話：陜西是根，延安是魂，延川是第二故鄉。我時刻銘記陜北人民的養育之情，“幾回回夢里回延安，雙手摟定寶塔山”，“樹梢樹枝樹根根，親山親水有親人”。這么多年來，家鄉每一點發展變化都讓我感到高興，家鄉每一次災害事故也都讓我牽腸掛肚。
我到中央工作以后，2009年來過陜西調研，那次到了延安、西安。這次來，我們先后到了延安、銅川、西安。在延安，我去了當年插隊的延川縣梁家河村，看望了鄉親們，還去了延安干部學院、楊家嶺黨的七大會址、楊家嶺福州希望小學，并召開了陜甘寧革命老區脫貧致富座談會。在銅川，向陜甘邊革命根據地英雄紀念碑獻了花籃，參觀了陜甘邊革命根據地照金紀念館、薛家寨革命舊址，去了照金村村委會。在西安，去了中國科學院西安光學精密機械研究所、西安博物院，同雁塔區電子城街道二○五所社區的群眾進行了交流。剛才，又聽了趙正永同志代表省委和省政府作的工作匯報。
總的感覺，這幾年，陜西工作很有起色，經濟總量大幅增加，群眾生活改善明顯，生態建設富有成效，城鄉面貌有較大變化，教育實踐活動搞的很扎實，各方面工作取得了新進展。過去的一年，陜西廣大干部群眾認真貫徹中央決策部署，經濟增長保持強勁勢頭，經濟結構調整步伐加快，發展內生活力不斷釋放，內陸開發開放高地建設開局良好，黨和政府工作效能進一步提升。中央對陜西的工作是肯定的。
陜西是西北地區的重要省份，是實施“一帶一路”戰略的重要節點。陜西發展的怎么樣，不僅關乎三秦大地父老鄉親福祉，而且對西部大開發戰略、對“一帶一路”戰略、對西北地區穩定都具有重要意義。陜西正處在追趕超越階段，希望陜西的同志全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深刻領會和認真落實黨的十八大以來黨中央各項決策部署，抓住難得歷史機遇，銳意改革創新，拓展發展思路，把陜西改革發展穩定各項工作做得更好。
關于全面工作，中央已經作出部署，去年底召開的中央經濟工作會議對今年經濟社會發展工作作出了安排，要結合實際抓好落實。這里，我結合這幾天的感受和陜西實際講幾點意見。
一、扎實推動經濟持續健康發展
去年，我國經濟增長7.4％，縱觀世界，這是一個較高的水平。對我國經濟發展，我們要有信心。我國經濟發展進入新常態，我們要確立新的發展理念，既要看速度，又要看增量，更要看質量，在加快轉變經濟發展方式、調整經濟結構、改善生態環境中實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。
第一、著力推進產業優化升級。經濟發展中存在的不平衡、不協調、不可持續的矛盾，癥結在結構，難點在結構，突破點也在結構。產業結構低端化狀況不改變，經濟整體素質、效益、競爭力、可持續性就難以提高。所以，必須持續下大氣力加快推進經濟結構戰略性調整，加快推進產業優化升級。
陜西要充分利用工業體系完善、科教綜合實力強、產業聚焦度高的條件，發揮在裝備制造業上形成的競爭優勢，加快建設先進制造業和航空產業基地，努力向產業鏈中高端邁進，鞏固和發展優勢主導產業。要培育新的支柱產業，加快改造傳統產業，積極發展現代服務業，堅決淘汰落后過剩產能，形成具有陜西特色的現代產業體系。要抓住新興技術、新型業態、新的需求，按照市場要活、創新要實、政策要寬的要求，積極培育和加快形成新的增長點，增強經濟發展后勁。要深化國有企業改革，解決好歷史遺留問題，增強活力和競爭力。要落實基本經濟制度，引導各類所有制經濟健康發展。要完善交通、能源、信息、水利等基礎設施體系，增強經濟發展支撐能力。
第二、著力推進創新驅動發展。傳統產業改造也好，發展新興產業也好，離開創新寸步難行。要把創新抓得緊而又緊，讓創新成為驅動發展新引擎。
陜西是科教大省，是我國重要的國防科技工業基地，科教資源富集，創新綜合實力雄厚。要把這些資源充分挖掘好、利用好、滋養好，推動科技和經濟緊密結合、創新成果和產業發展緊密對接，努力在創新驅動發展方面走在前列。要構建完善以國家級開發區為骨干引領的高新技術產業帶、以大學科技園為骨干引領的產學研緊密結合體系，發揮以西安、咸陽、寶雞、楊凌4個國家級開發區為骨干的關中高新技術產業帶對創新驅動發展的引領作用，發揮西安閻良國家航空高技術產業基地的輻射帶動作用，發揮西咸新區作為國家創新城市發展方式試驗區的綜合功能，形成具有陜西特色和優勢的創新驅動發展體系。
第三，著力推進區域協調發展。陜西經濟發展的重心集中在關中地區，陜北、陜南發展不足，區域發展差距較大。要增強關中輻射帶動能力，加快陜北、陜南發展，推進區域協調平衡發展。
從區域優勢看，陜北煤、油、氣、鹽等自然資源豐富，畜牧業、能源化工產業較為發達；關中城市分布相對均衡，工業基礎較好，高新技術產業密集；陜南水、林、生物、礦產資源豐富。要利用這些優勢，搞好要素配置，讓區域優勢轉化為以產業為支撐的市場和經濟優勢。同時，要補好短板、拉長短邊，加大統籌區域發展力度，加大對陜北、陜南發展支持力度，以基礎設施互聯互通、產業分工協作、城鎮化綜合體系為抓手和載體，促進區域經濟協調發展。
第四，著力推進深化改革開放。陜西自古以來就是我國重要的對外開放門戶。早在3000多年前，長安就同許多國家有政治經濟等方面的交往活動。2100多年前，漢代張騫兩次出使中亞，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。唐代長安城曾是世界上第一個人口過百萬的大都市，極盛時期僅外國商人和留學生就超過10萬人。現在，實施“一帶一路”戰略將改變西部特別是西北地區對外開放格局，使陜西進入向西開放的前沿位置。
陜西要找準定位，主動融入“一帶一路”大格局。要抓緊構建國際化合作新平臺，用好物流中心、保稅區、出口加工、高新綜合保稅區等平臺，辦好絲博會，加快鐵路、公路建設，同沿線國家廣泛開展多領域交流合作。今年是全面深化改革、全面推進依法治國的關鍵之年，中央推進改革節奏不會變、力度不會減，還要繼續啃“硬骨頭”。你們要跟進中央部署，把中央決策部署落到實處，緊密結合自己的實際推出改革舉措，激發和釋放市場主體活力，為經濟持續健康發展提供強大動力。
二、扎實推進特色現代農業建設
民為政首，農為邦本。任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉基本公共服務均等化，讓廣大農民共享改革開放和現代化建設成果。
陜西農業農村人口比重大，“三農”工作任務繁重，同時農業資源豐富，有北亞熱帶（陜南）、暖溫帶（關中及陜北大部）、中溫帶（陜北北部長城沿線）3個氣候帶。陜西傳統農耕文化底蘊深厚，大約6000年前半坡人就在這里從事農業生產。傳說中最早種植稷和麥的后稷是陜西關中周人的祖先。要立足資源多樣性，加快發展特色現代農業。
第一，切實抓好糧食生產。近年來，陜西糧食生產成效明顯，實現了“十一連豐”。要再接再厲，穩定發展糧食生產，增強作為糧食產銷平衡區的自我平衡能力。要強化糧食生產功能區建設，以糧食主產縣和旱作農業高產縣為重點，推廣旱作節水技術，打造規模連片的現代糧食生產基地。要加強耕地保護，建設高標準農田，增加節水灌溉農田面積，加快農業科技創新和推廣體系建設，夯實糧食產能基礎。發展糧食生產，農民積極性是關鍵。要通過強化農業扶持政策，提高種糧比較效益，保證農民種糧不吃虧、得實惠、有奔頭。
第二，切實構建現代農業產業體系和經營體系。要在穩定發展糧食生產基礎上，調整優化農業產業結構，因地制宜發展現代養殖業、林果業、園藝業，發展一村一品、多村一品、一鄉一業、一縣一業優勢主導產業和現代農業園區，發展農產品加工業和流通業，發展農產品市場體系，發展龍頭企業和產業化經營，提高農業整體素質和競爭力。蘋果、獼猴桃等果業已成為陜西農業的重要優勢主導產業，成為全球集中連片種植蘋果的最大區域，實現了“果業強、果農富、果鄉美”。要提高生產標準化水平和科技含量，延長產業鏈條，推動果業發展邁上新臺階。
要加快培育新型農業經營主體，培育職業農民，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，發展基礎好、帶動能力強、同農戶利益聯結緊密的合作社，培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源、從事專業化集約化農業生產的家庭農場，使之成為引領規模經營、發展現代農業的有生力量。
第三，切實抓好扶貧開發。扶貧開發是全面建成小康社會的重要任務，也是一項十分艱巨的工作。陜西是扶貧開發任務比較重的省份。在全國592個國家扶貧開發工作重點縣中，陜西占50個，同貴州并列第2位，處在秦巴山區等3個連片特困地區范圍內的非國家扶貧開發工作重點縣還有10個，省級扶貧開發工作重點縣27個。三者相加，共87個，占全省107個縣級行政區劃數的80%還多。全省農村貧困人口有460多萬，貧困發生率接近18%。這幾個數字，無論哪一個都是沉甸甸的。近年來，你們重視扶貧開發工作
，去年實現脫貧人口114.7萬，貧困發生率下降4個百分點。這些成績和有效做法要堅持和發揚。要增強緊迫感，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，加大扶貧開發工作力度，真抓實干，吹糠見米，做到目標明確、任務明確、責任明確、舉措明確，確保貧困地區和貧困人口如期實現脫貧致富。扶貧先扶智。拔掉貧困的根，要重視貧困人口子女教育，不要讓貧困地區孩子輸在起跑線上，這是阻止貧困代際相傳最有效的辦法。要加強貧困人口職業技能培訓，授之以漁，使他們都能掌握一項就業本領。
陜西50個國家扶貧開發工作重點縣中，革命老區縣占34個。做好老區扶貧開發工作，讓老區人民盡快脫貧致富， 既是經濟責任，也是政治責任。不然，我們無法向老區人民交代。要在頂層設計上采取更加傾斜的政策，加大對老區的支持，加快老區脫貧致富步伐。
第四，切實推進生態文明建設。陜西生態環境保護，不僅關系自身發展質量和可持續發展，而且關系全國生態環境大格局。陜西自古就是生態環境優美之地，歷史上文人墨客留下了眾多描寫陜西特別是長安景色的美好詩篇。西漢文學家司馬相如的《上林賦》就是一篇杰作，描寫了漢代上林苑的巨麗之美，“蕩蕩乎八川出流，相背而異態”，后來就有了“八水繞長安”的說法。唐代詩人張籍在《沙堤行》中寫道
“長安大道沙為堤，早風無塵雨無泥”，描寫的是長安當時干凈整潔的景象。杜甫在《樂游園歌》寫的“青春波浪芙蓉園，白日雷霆夾城仗。閶闔晴開昳蕩蕩，曲江翠幕排銀榜。拂水低徊舞袖翻，緣云清切歌聲上”，描繪的就是當年長安南郊的旖旎風光。
在生態環境保護上，一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，不能因小失大、寅吃卯糧、急功近利。生態環境損害容易治理恢復難，治理恢復花費的資金投入不知比當初損害時得到的那點收入要高多少倍。寧愿在發展上適當穩一點，也不要破壞生態環境。要緊緊抓住山、河、江、坡綜合治理，山有秦嶺山系，河有黃河、渭河水系，江有漢江、丹江水系，坡有黃土高坡。要圍繞“山青、水凈、坡綠”的目標推進生態環境保護，加強國土綠化，增加綠色植被面積，加強以渭河，漢江、丹江綜合治理為重點的重大生態工程建設。現在，南水北調已經進京，一旦污染，就會造成嚴重后果。一定要從源頭上加強治理，深化水質保護。要繼續推進節能減排，堅決淘汰落后產能，減少污染排放，綜合推進城鄉環境整治，讓三秦大地山更綠、水更清、天更藍。秦嶺是我國南北氣候的分界線和重要的生態安全屏障，具有調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等諸多功能。秦嶺之中的太白山更是歷來為人們所稱頌。酈道元在《水經注》里寫道：“太白山，南連武功山，于諸山最為秀杰，冬夏積雪，望之皓然”。自居易遠望太白山，提筆在壁上也寫下了“石擁百泉合，云破千峰開”的詩句。這樣的自然生態美景，誰都不能破壞。去年，我對有人擅自在秦嶺建別墅一事提出嚴厲批評，你們的行動很堅決，決定全部拆除違規建筑。這個口子一定不能開！開了就會一發不可收拾。在保護生態環境上不能手軟，不能產生“破窗效應”。
三、扎實加強文化建設
陜西作為中華民族和華夏文化的重要發祥地之一，有藍田猿人、半坡遺址、軒轅黃帝陵等遠古歷史，有秦、漢、唐等10多個政權上千年的建都史，有中國共產黨領導的以延安為中心的偉大革命史，文化積淀十分深厚。黃帝陵，兵馬俑、延安寶塔、秦嶺、華山等，是中華文明、中國革命、中華地理的精神標識和自然標識。新形勢下，要發掘和用好豐富文化資源，大力推進文化建設。
對歷史文化，要注重發掘和利用，溯到源、找到根、尋到魂，找準歷史和現實的結合點，深入挖掘歷史文化中的價值理念、道德規范、治國智慧。比如，司馬遷的《史記》、班固的《漢書》中所凝結的先人智慧，對今天治國理政有不少啟示。再比如，張騫出使西域、昭君出塞，班超平定西域、玄奘西行等歷史故事，對推動同中亞地區交流合作很有幫助。古人說：“讀經傳則根底厚，看史鑒則議論偉。”發掘和利用工作做好了，才能去粗取精、去偽存真、古為今用，做到以文化人、以史資政。
加強文化建設，要突出培育和弘揚社會主義核心價值觀，引導人民形成自覺向善的價值觀、激勵人民煥發積極向上的精氣神；把中國精神立起來，旗幟鮮明唱響主旋律，讓陽光的、美好的、高尚的思想更好占領陣地，在全社會蔚然成風。文化建設各項工作都要弘揚主旋律、傳播正能量，引領社會思潮，凝聚社會共識，帶動社會風氣。要注重發揮好紅色文化資源和紅色教育基地的作用，讓廣大黨員、干部、群眾特別是青少年了解黨的歷史，傳承黨的優良作風，堅定跟黨走。發展紅色旅游要把準方向，核心是進行紅色教育、傳承紅色基因，讓干部群眾來到這里能接受紅色精神洗禮，不要搞偏了，如果搞成豪華游、休閑游、吃喝玩樂，那就南轅北轍了。
推動文化建設，要打牢基層基礎。前不久，中央印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，對到2020年基本建成現代公共文化服務體系提出了要求。你們要結合實際貫徹落實，加強公共文化產品和服務供給，打通公共文化服務“最后一公里”。文化建設是人心工程，必須深入人們的精神世界，不是建了一些設施就萬事大吉了。要鼓勵文化工作者像當年柳青、杜鵬程那樣，走近人民、了解人民、謳歌人民，創作出更多更好的精神食糧。
陜西是“天然歷史博物館”，文物點密度大、數量多、等級高，是中華民族的寶貴財富。要保護好文物，讓人們通過文物承載的歷史信息，記得起歷史滄桑，看得見歲月流痕，留得住文化根脈。要保護好歷史文化遺產、民族文化風格、傳統風貌，不能隨意占用和損壞，也不能以保護為名大拆大建。這方面，要嚴格制度、嚴格把關。對被破壞的文物，要組織搶救和修復，但也要防止一些所謂仿古活動對文物的破壞。對文物盜竊行為，要嚴加防范、嚴厲打擊。
四、扎實做好保障和改善民生工作
做好保障和改善民生工作十分重要。要堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，更加注重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。
陜西教育資源豐富，要促進各類教育協調發展，統籌城鄉義務教育均衡發展，推動普通高中多樣化、特色化發展，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展。抓教育發展，有一條必須始終把握好，就是要堅持正確政治方向，把立德樹人放在首要位置，培養德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。
就業工作，特別要把重點人群關心和幫助到位。如果他們的就業問題解決不好，必然會傳導帶來更多社會問題。當前，我國就業問題總體解決得是好的，但還有不少人就業面臨困難，這幾個月出現一些新動態，要引起高度重視。要加大工作力度，鼓勵多渠道多形式創業就業，加強職業技能培訓，提高勞動者就業創業能力，特別是要以高校畢業生、退役軍人、城鎮困難人員為重點，加強政府公共就業服務，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制。要鼓勵和支持高校畢業生到基層一線和艱苦地區磨煉自己，把人生的路一步一步走穩走實走好。
要健全以保障基本生活為主的社會保障制度，做到保基本、兜底線，在醫療、養老、住房等方面提供基本保障，讓群眾病有所醫、老有所養、住有所居。對困難群眾，要格外關注和關愛，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，認真落實低保、優撫、救助等政策，千方百計為他們排憂解難。要織牢社會保障安全網的網底，不能搞不切實際的高承諾。
當前，維護社會穩定任務繁重。有事都是從沒事中來的。各級領導干部要防患于未然，寧防十次空，不放一次松。快過春節了，食品安全、生產安全、社會治安，對老百姓來說是關乎身家性命的大事。“食”字下面是“良”字，食品生產必須是有良心的，食品質量必須是良好的。要加強監管，確保老百姓舌尖上的安全。要完善隱患排查治理體系和安全預防控制體系，堅決遏制重特大安全事故。要推進社會治理創新，加強社會治安綜合治理，確保一方平安。要深入排查化解矛盾糾紛，把工作做在日常，把矛盾化解在萌芽狀態，不要讓矛盾積累起來，最后釀成群體性事件。一旦發生群體性事件，一定要快速反應、妥善應對、依法處置，既做好思想政治工作，又實事求是分析原因、解決問題。要嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動，切實維護國家安全和社會穩定。
五、扎實落實全面從嚴治黨
我們黨是一個具有長期奮斗歷史和優良革命傳統的黨，也是一個緊跟時代步伐、善于與時俱進的黨。黨的建設必須堅持繼承和創新相結合，結合時代條件發揚黨的光榮傳統和優良作風。
延安是革命圣地。延安時期是我們黨領導的中國革命事業從低潮走向高潮、實現歷史性轉折的時期。老一輩革命家和老一代共產黨人在延安時期留下的優良傳統和作風，培育形成的以堅定正確的政治方向、解放思想實事求是的思想路線、全心全意為人民服務的根本宗旨、自力更生艱苦奮斗的創業精神為主要內容的延安精神，是我們黨的寶貴精神財富。我在延川生活期間，對延安精神有切身感悟，當年每到一次延安，心里都充滿崇敬和激動。這次再到延安，仍讓我深受教育。令天，全面從嚴治黨要繼續從延安精神中汲取力量。
政治方向對一個黨、一個黨的組織、一個黨員干部來說都極端重要。當年，正是由于我們黨的政治方向堅定正確，吸引了一大批有志之士投奔延安，很多熱血青年是“打斷骨頭連著筋，扒了皮肉還有心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城”。堅定正確政治方向，必須有堅定理想信念作支撐。當年，革命前輩為了社會主義、共產主義理想，可以拋頭顱、灑熱血，隨時經歷著血與火、生與死的考驗。同那時相比，現在黨員、干部鑄就理想信念的途徑和方式有很大不同，沖擊和干擾理想信念的因素也有很大差異，但權力、金錢、美色等對理想信念的考驗也是很經常很現實的。抓黨的建設要把抓理想信念貫穿始終，對新黨員要抓，對老黨員也要抓，對普通黨員要抓，對黨員領導干部更要抓。要探索新形勢下對黨員、干部理想信念進行檢驗的具體途徑、具體標準。黨中央決定今年在全黨開展“三嚴三實”專題教育，要精心組織、穩妥推進，真正使黨員、干部受到一次深刻教育。
解放思想、實事求是，凝結著辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。革命戰爭年代，面對各種復雜局面，我們黨能夠制定和實行正確的大政方針、戰略策略，靠的就是解放思想、實事求是。毛澤東同志當年把實事求是作為中央黨校校訓，含義是十分深刻的。今天，面對日新月異的國內外形勢，面對我們肩負的繁重任務，一切形式主義、教條主義、經驗主義都是行不通的。俗話說：“一脈不順，周身不暢。”要教育引導黨員、干部特別是領導干部提高辯證思維、系統思維能力，帶著問題深入調查研究，善于透過現象看本質，提高把握問題實質、把握矛盾規律的能力，講實話、辦實事、求實效，踏踏實實推動工作、解決問題，堅決克服得過且過、無所作為的思想，堅決杜絕嘩眾取寵、裝點門面的假大空做法。
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。延安時期，毛澤東同志在追悼張思德同志時發表的《為人民服務》的演講，深刻揭示了黨群關系、干群關系、軍民關系的真諦。今天，在黨長期執政的條件下，保持黨同人民群眾的血肉聯系是黨的建設必須解決好的重大課題。我們看到，那些陷入腐敗泥潭中的干部，那些大搞勞民傷財的形象工程和政績工程的人，那些欺壓百姓、草菅人命的人，最根本的原因是宗旨問題沒有解決好。這兩年，我們整治“四風”，加大反腐敗斗爭力度，人民群眾是衷心擁護的。各級黨組織要教育引導黨員、干部自覺以民力師、以民為鏡、以民為秤，勤懇為群眾辦事，自覺接受群眾監督。
我們黨是靠自力更生、艱苦奮斗起家的。“靡不有初，鮮克有終。”雖然我國已經成為世界第二大經濟體，各方面實力大大增強，生活條件大大改善，但我們決不能丟掉自力更生、艱苦奮斗的傳家寶。自力更生、艱苦奮斗是我們共產黨人的品質，是我們立黨立國的根基，也是黨員、干部立身立業的根基。經過黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員、干部作風有了明顯改進，但也不能盲目樂觀，要堅持抓常抓細抓長，持之以恒、久久為功。嚴懲腐敗是黨心所歸、民心所向。要堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療傷的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，做到有腐必反、有貪必肅，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
這次回陜西，本來想多走幾個地方，但時間不允許。春節就要到了，請省里的同志轉達我對全省廣大干部群眾的問候，祝陜西各項事業蒸蒸日上，祝全省干部群眾身體健康、闔家幸福、羊年吉祥、萬事如意！